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一、圍繞全周期視角，重點(diǎn)攻堅(jiān)指標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化提質(zhì)

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出

1

按照國(guó)家、省部署要求，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估（云南試點(diǎn)）工作。

市發(fā)展改革委

市政務(wù)服務(wù)局等有關(guān)部門(mén)和單位

2023年12月底

2

持續(xù)深化涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革，對(duì)市、縣承擔(dān)的135項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)推行清單管理。

市政務(wù)服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

市直有關(guān)部門(mén)和單位、各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

3

做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)銜接和動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

市發(fā)展改革委

市政務(wù)服務(wù)局等有關(guān)部門(mén)和單位

2023年12月底

4

推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，對(duì)帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的顯性及隱性壁壘開(kāi)展集中清理，加強(qiáng)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例歸集報(bào)送。

市發(fā)展改革委

市政務(wù)服務(wù)局等有關(guān)部門(mén)和單位

2023年12月底

5

全面推行經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)制度，進(jìn)一步規(guī)范歇業(yè)申請(qǐng)備案、終止歇業(yè)公示和恢復(fù)營(yíng)業(yè)操作流程，加強(qiáng)部門(mén)間信息共享，簡(jiǎn)化辦理歇業(yè)環(huán)節(jié)涉稅事項(xiàng)。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市直有關(guān)部門(mén)和單位

持續(xù)推進(jìn)

6

配合省級(jí)完善開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”平臺(tái)，提升開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”平臺(tái)使用率，簡(jiǎn)化登記材料，提高線上辦理效率。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、人民銀行玉溪中心支行

持續(xù)推進(jìn)

7

按照國(guó)家、省安排部署，推動(dòng)外商投資企業(yè)設(shè)立登記全程網(wǎng)辦。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、人民銀行玉溪中心支行

持續(xù)推進(jìn)

8

深入推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章移動(dòng)端的同步發(fā)放、領(lǐng)取、查詢(xún)、授權(quán)和使用，在稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、公積金、商業(yè)銀行等領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用。

市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局

市直有關(guān)部門(mén)和單位

持續(xù)推進(jìn)

9

全面貫徹落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，充分發(fā)揮外商投資企業(yè)投訴工作市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度和玉溪市外商投資企業(yè)投訴中心的作用，加大對(duì)外商投資企業(yè)享有準(zhǔn)入后國(guó)民待遇的保障力度。

市發(fā)展改革委、市商務(wù)局

市市場(chǎng)監(jiān)管局、市投促局等市直有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

（二）獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

10

落實(shí)重大項(xiàng)目審批監(jiān)管“陽(yáng)光行動(dòng)”，開(kāi)展規(guī)范重大項(xiàng)目決策、重大項(xiàng)目審批監(jiān)管職能失守整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

市發(fā)展改革委

市直有關(guān)部門(mén)和單位、各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

11

指導(dǎo)縣（市、區(qū)）進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理，規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的備案行為。

市發(fā)展改革委

市直有關(guān)部門(mén)和單位、各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

12

持續(xù)壓縮項(xiàng)目全流程審批時(shí)間，確保各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間全面壓減至50個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市直有關(guān)部門(mén)和單位、各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

13

全面實(shí)施“交地即交證”和“交房即交證”，推進(jìn)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收與不動(dòng)產(chǎn)登記合并辦理。

市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市直有關(guān)部門(mén)和單位

持續(xù)推進(jìn)

14

持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”運(yùn)用，全面實(shí)時(shí)簽發(fā)不動(dòng)產(chǎn)電子證照，積極推廣網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、銀行抵押登記等常規(guī)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)全程“不見(jiàn)面辦理”。

市自然資源和規(guī)劃局

市直有關(guān)部門(mén)和單位

持續(xù)推進(jìn)

15

擴(kuò)展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)范圍，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記+水電氣同步過(guò)戶(hù)線上線下“一件事一次辦”。

市自然資源和規(guī)劃局

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、玉溪供電局等市直有關(guān)部門(mén)和單位

持續(xù)推進(jìn)

16

積極探索二手房“帶抵押過(guò)戶(hù)”登記新模式。

市自然資源和規(guī)劃局

市直有關(guān)部門(mén)和單位

持續(xù)推進(jìn)

（三）公共基礎(chǔ)設(shè)施接入

17

持續(xù)改善建設(shè)項(xiàng)目水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝機(jī)制，全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事一次辦”。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

玉溪供電局等市直部門(mén)和單位；市供排水、供氣公司、網(wǎng)絡(luò)通訊企業(yè)；各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

18

依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，推進(jìn)自來(lái)水、燃?xì)鈭?bào)裝與主體工程報(bào)批同步推進(jìn)，外線接入工程開(kāi)挖審批統(tǒng)一由供電、供水、供氣企業(yè)代辦，自然資源、市政等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行并聯(lián)審批，10個(gè)工作日內(nèi)限時(shí)辦結(jié)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

玉溪供電局等市直部門(mén)和單位；市供排水、供氣公司；各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

19

監(jiān)督指導(dǎo)各城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定建立公示制度，做好燃?xì)?、供水質(zhì)量檢測(cè)，并定期對(duì)社會(huì)公布。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

自然資源和規(guī)劃局、公安等市直部門(mén)和單位；市供排水、供氣公司

持續(xù)推進(jìn)

20

進(jìn)一步提升供電可靠性，客戶(hù)平均停電時(shí)間（中壓）降低20%。

玉溪供電局

各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

21

探索構(gòu)建“政電融合”服務(wù)網(wǎng)格，深入推廣運(yùn)用社區(qū)電力服務(wù)驛站建設(shè)。

玉溪供電局、市政務(wù)服務(wù)局

各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

（四）獲取金融服務(wù)

22

完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將平均費(fèi)率降至1%以下，提高服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展能力。

市財(cái)政局

人行玉溪中心支行等市直有關(guān)部門(mén)、各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

23

建立市、縣兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，推行擔(dān)保費(fèi)“零費(fèi)率”。

市財(cái)政局

各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

24

引導(dǎo)督促機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品和服務(wù)，支持玉溪本地的企業(yè)利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取質(zhì)押融資貸款。

國(guó)家金融監(jiān)管總局玉溪監(jiān)管分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行玉溪中心支行

市直有關(guān)部門(mén)和單位、各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

25

鼓勵(lì)銀行加快建立金融服務(wù)小微企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)完善內(nèi)部資源配置和考核激勵(lì)。

人行玉溪中心支行

國(guó)家金融監(jiān)管總局玉溪監(jiān)管分局等市直有關(guān)部門(mén)和單位、各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

26

加強(qiáng)中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，加快推動(dòng)政采貸線上融資業(yè)務(wù)。

人行玉溪中心支行、市財(cái)政局

國(guó)家金融監(jiān)管總局玉溪監(jiān)管分局等市直有關(guān)部門(mén)和單位、各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

27

優(yōu)化玉溪市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)功能，加強(qiáng)涉企信用信息共享應(yīng)用，推進(jìn)電力信用體系建設(shè)，將電力信用納入企業(yè)融資評(píng)價(jià)，為信用優(yōu)良的企業(yè)提供豐富的融資產(chǎn)品。

市委網(wǎng)信辦

人行玉溪中心支行、市財(cái)政局等市直有關(guān)部門(mén)和單位

持續(xù)推進(jìn)

28

豐富普惠小微信貸產(chǎn)品，探索推廣“銀稅互動(dòng)”、“隨借隨還”等線上信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)合理運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技賦能，為經(jīng)營(yíng)主體提供快速申貸、線上放款等服務(wù)。

人行玉溪中心支行

國(guó)家金融監(jiān)管總局玉溪監(jiān)管分局等市直有關(guān)部門(mén)和單位、各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

29

全面總結(jié)推廣市級(jí)首貸服務(wù)中心示范經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)縣級(jí)首貸服務(wù)分中心建設(shè)。

人行玉溪中心支行

國(guó)家金融監(jiān)管總局玉溪監(jiān)管分局等市直有關(guān)部門(mén)和單位、各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

30

探索建設(shè)普惠金融服務(wù)港灣，增設(shè)政策宣傳、產(chǎn)品推廣、需求摸排、融資對(duì)接、信貸申請(qǐng)審批綠色通道。

人行玉溪中心支行

國(guó)家金融監(jiān)管總局玉溪監(jiān)管分局等市直有關(guān)部門(mén)和單位、各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

（五）便利納稅

31

優(yōu)化電子稅務(wù)局印花稅申報(bào)流程，依托“信用+風(fēng)險(xiǎn)”評(píng)價(jià)體系，對(duì)于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，簡(jiǎn)化辦稅流程，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)和無(wú)風(fēng)險(xiǎn)納稅人辦理稅務(wù)注銷(xiāo)登記，提供容缺即時(shí)辦理。

市稅務(wù)局

各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

32

持續(xù)深化“非接觸式”辦稅繳費(fèi)方式，拓寬稅費(fèi)業(yè)務(wù)“掌上辦”、“指尖辦”。

市稅務(wù)局

各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

33

深入開(kāi)展“春雨潤(rùn)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、稅收宣傳月等活動(dòng)，持續(xù)抓好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策不折不扣惠及經(jīng)營(yíng)主體。

市稅務(wù)局

各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

（六）創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管

34

對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，探索柔性執(zhí)法模式，推行首次輕微違法行為免罰清單制度。

市司法局

市級(jí)各行政執(zhí)法部門(mén)

2023年12月底

35

全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，探索將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理理念和方式拓展到市場(chǎng)監(jiān)管各業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市直有關(guān)部門(mén)和單位

持續(xù)推進(jìn)

36

建立行政處罰信息信用修復(fù)主動(dòng)告知制度，實(shí)行“一處罰一告知”、“兩書(shū)同送”工作機(jī)制。

市發(fā)展改革委

市直有關(guān)部門(mén)和單位

持續(xù)推進(jìn)

37

深入實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒，在行政審批、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、專(zhuān)項(xiàng)資金扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、公共資源交易等事項(xiàng)中，開(kāi)展信用信息查詢(xún)，普遍應(yīng)用信用報(bào)告。

市發(fā)展改革委

市直有關(guān)部門(mén)和單位

持續(xù)推進(jìn)

38

推送公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，推動(dòng)各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)用。

市發(fā)展改革委

市直有關(guān)部門(mén)和單位

持續(xù)推進(jìn)

39

深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)工作，持續(xù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行刑銜接工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的查處力度。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市政務(wù)服務(wù)局等市直有關(guān)部門(mén)和單位

持續(xù)推進(jìn)

（七）公平競(jìng)爭(zhēng)

40

強(qiáng)化政府采購(gòu)誠(chéng)信管理，每年組織不少于1次政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，對(duì)領(lǐng)域內(nèi)各類(lèi)隱性門(mén)檻和不合理限制進(jìn)行清理排查。

市財(cái)政局

市直有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

41

全力推動(dòng)政府采購(gòu)意向公開(kāi)，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?，全市各縣市區(qū)意向公開(kāi)率達(dá)95%以上，對(duì)未達(dá)到的縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)，持續(xù)監(jiān)督各部門(mén)采購(gòu)行為的規(guī)范性合規(guī)性。

市財(cái)政局

市直有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

42

拓展全省首個(gè)線上限額標(biāo)準(zhǔn)以下市場(chǎng)服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)以下“貨物+服務(wù)+工程”全覆蓋。

市財(cái)政局

市直有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

43

落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，全年向中小企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)份額占年度預(yù)算總額的30%以上，400萬(wàn)元以上政府采購(gòu)工程項(xiàng)目面向中小企業(yè)預(yù)留份額提高至40%以上。

市財(cái)政局

各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

44

持續(xù)推廣“政采貸”服務(wù)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，提高政采合同獲取貸款成功率，滿(mǎn)足中標(biāo)企業(yè)資金需求。

市財(cái)政局

各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

45

強(qiáng)化公共資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”主體責(zé)任，完善公共資源交易項(xiàng)目“一項(xiàng)一檔”電子化檔案自動(dòng)歸集系統(tǒng)建設(shè)管理，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工位制改造建設(shè)，建立健全公共資源交易領(lǐng)域投訴、舉報(bào)接收、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機(jī)制。

市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)局（市公共資源交易管理局）

各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

46

持續(xù)優(yōu)化電子交易平臺(tái)，提高電子化交易平臺(tái)使用效率。

市政務(wù)服務(wù)局（市公共資源交易管理局）

各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

（八）解決商業(yè)糾紛和辦理破產(chǎn)

47

營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù)，開(kāi)辟民營(yíng)企業(yè)綠色通道。

市中級(jí)人民法院

市直有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

48

提高民商事案件送達(dá)效率，涉企合同案件電子送達(dá)率高于70%。

市中級(jí)人民法院

市直有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

49

提升涉企案件審判執(zhí)行效率，涉企合同糾紛平均審理周期不超過(guò)111天。

市中級(jí)人民法院

市直有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

50

提高簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序在涉企合同糾紛中的適用力度，強(qiáng)化多元解紛、繁簡(jiǎn)分流、在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)。

市中級(jí)人民法院

市直有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

51

保障企業(yè)勝訴權(quán)，完善網(wǎng)絡(luò)查控、失信聯(lián)合懲戒等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

市中級(jí)人民法院

市直有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

52

推進(jìn)智慧法院建設(shè)，深化數(shù)助決策工作。健全完善法院聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)和“一對(duì)一”幫扶民營(yíng)企業(yè)、人民法院調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”工作。

市中級(jí)人民法院

市直有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

53

引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)法治意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，積極開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

市中級(jí)人民法院

市直有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

54

提升破產(chǎn)案件辦理效率，破產(chǎn)案件平均審理周期不超過(guò)730天，破產(chǎn)申請(qǐng)審查案件平均審理周期不超過(guò)55天。

市中級(jí)人民法院

市直有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

55

探索適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆盖楹?jiǎn)單的案件，力爭(zhēng)在180天以?xún)?nèi)審結(jié)案件。

市中級(jí)人民法院

市直有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

56

健全完善破產(chǎn)預(yù)重整機(jī)制，依法支持市場(chǎng)化債務(wù)重組，綜合運(yùn)用重整、和解等手段推動(dòng)企業(yè)再生。

市中級(jí)人民法院

市直有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

（九）勞動(dòng)就業(yè)

57

依托技師學(xué)院等建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)。

市人力資源和社會(huì)保障局

市直有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

58

持續(xù)完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字賦能。

市人力資源和社會(huì)保障局

市直有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

59

暢通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職稱(chēng)評(píng)審?fù)ǖ馈?/span>

市人力資源和社會(huì)保障局

市直有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

60

開(kāi)展政府國(guó)企投資工程項(xiàng)目安薪行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

市人力資源和社會(huì)保障局

市直有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

61

抓好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與高技能人才兩支隊(duì)伍的培養(yǎng)工作。

市人力資源和社會(huì)保障局

市直有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

62

按照云南省公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能手冊(cè)，開(kāi)展信息發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，提升公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。

市人力資源和社會(huì)保障局

市直有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

（十）政務(wù)服務(wù)

63

按照“五級(jí)十二同”要求，持續(xù)推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，規(guī)范編制和更新行政許可事項(xiàng)清單，做好與權(quán)責(zé)清單聯(lián)動(dòng)調(diào)整工作，推動(dòng)市縣兩級(jí)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐整合到大廳，推進(jìn)同一事項(xiàng)在大廳不同區(qū)域和層級(jí)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

市政務(wù)服務(wù)局

市直各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

64

持續(xù)推進(jìn)市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照省“一件事一次辦”事項(xiàng)內(nèi)容為參考，不斷優(yōu)化調(diào)整布局、科學(xué)設(shè)置辦事窗口、提高窗口“一次性告知”服務(wù)能力，在政務(wù)大廳顯著位置公示辦事指南二維碼，避免企業(yè)和辦事群眾“多次跑”、“多頭跑”、“往返跑”。

市政務(wù)服務(wù)局

市直各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

65

推進(jìn)線下大廳和線上“一部手機(jī)辦事通”的同步優(yōu)化，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦、水電氣廣網(wǎng)和不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶(hù)等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“線上線下”均可全程通辦。

市政務(wù)服務(wù)局

市直各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

66

拓展“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)范圍，統(tǒng)一“跨省通辦”事項(xiàng)辦事指南和操作規(guī)程，完善政務(wù)服務(wù)“承諾辦”、“容缺辦”機(jī)制建設(shè)。

市政務(wù)服務(wù)局

市直各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

67

積極打造基層政務(wù)服務(wù)暖心便利行動(dòng)，縱深推行延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、自助服務(wù)模式，不斷拓展自助辦理業(yè)務(wù)覆蓋面。

市政務(wù)服務(wù)局

市直各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

68

健全幫辦代辦機(jī)制，為企業(yè)提供重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)等方面的全程幫辦代辦服務(wù)，探索運(yùn)行鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)村級(jí)代辦工作機(jī)制，提高基層政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。

市政務(wù)服務(wù)局

市直各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

（十一）跨境貿(mào)易

69

加大中國(guó)（云南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)指導(dǎo)工作力度，主動(dòng)承接“單一窗口”各項(xiàng)特色服務(wù)功能宣傳推廣，引導(dǎo)小微企業(yè)通過(guò)“單一窗口”投保出口信用保險(xiǎn)。

市商務(wù)局、玉溪海關(guān)

持續(xù)推進(jìn)

70

持續(xù)推進(jìn)“兩步申報(bào)”、“兩段準(zhǔn)入”，持續(xù)鞏固壓縮通關(guān)時(shí)效。

玉溪海關(guān)

持續(xù)推進(jìn)

71

加大AEO培育力度，爭(zhēng)取年內(nèi)新增高認(rèn)企業(yè)1戶(hù)。

玉溪海關(guān)

市直有關(guān)部門(mén)和單位

2023年12月底

（十二）提升宜居宜業(yè)環(huán)境

72

持續(xù)鞏固隨遷子女在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育“全覆蓋”的工作成效。

市教育體育局

各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

73

統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)高質(zhì)量緊密型醫(yī)聯(lián)體及城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，實(shí)施“百縣工程”持續(xù)提升縣級(jí)醫(yī)院綜合能力。

市衛(wèi)生健康委

各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

74

實(shí)施百千萬(wàn)文化工程，持續(xù)推進(jìn)“建設(shè)聶耳音樂(lè)之都”系列活動(dòng)。

市文化旅游局

各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

75

強(qiáng)化養(yǎng)老公共服務(wù)建設(shè)，持續(xù)改造建設(shè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。

市民政局

各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

76

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化藍(lán)天碧水凈土森林監(jiān)測(cè)，積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。

市生態(tài)環(huán)境局

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市水利局、各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

77

加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升綜合交通建設(shè)水平。

市交通運(yùn)輸局

各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

二、圍繞全鏈條優(yōu)化，重點(diǎn)破解制約發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)

（一）突出數(shù)字先行

78

配合省級(jí)完善“開(kāi)辦企業(yè)一窗通”服務(wù)平臺(tái)、省市場(chǎng)監(jiān)管一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等各類(lèi)平臺(tái)的應(yīng)用，提升省平臺(tái)支撐能力。

市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委

市直有關(guān)部門(mén)和單位

持續(xù)推進(jìn)

79

對(duì)市級(jí)部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按照省級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)接技術(shù)規(guī)范加大對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的改造、整合力度，與省平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。

市政務(wù)服務(wù)局

市直有關(guān)部門(mén)和單位

持續(xù)推進(jìn)

80

推動(dòng)縣級(jí)以下政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)24小時(shí)“不打烊”自助政務(wù)服務(wù)區(qū)，加快“e如意”綜合自助服務(wù)終端布設(shè)工作，提前做好政務(wù)數(shù)據(jù)整合歸集和系統(tǒng)權(quán)限管理規(guī)范工作，推進(jìn)政務(wù)自助終端進(jìn)入社區(qū)、商圈、銀行等公共場(chǎng)所。

市政務(wù)服務(wù)局

市直有關(guān)部門(mén)和單位

持續(xù)推進(jìn)

81

推廣“免申即享”、“民生直達(dá)”等服務(wù)方式，擴(kuò)展優(yōu)化繳稅繳費(fèi)、教育入學(xué)、醫(yī)保社保、求職就業(yè)等高頻服務(wù)事項(xiàng)“掌上可辦”、“跨層級(jí)跨區(qū)域可辦”。

市政務(wù)服務(wù)局

市直有關(guān)部門(mén)和單位

持續(xù)推進(jìn)

82

出臺(tái)擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域的措施，更新各個(gè)事項(xiàng)所需提交材料清單，確保申請(qǐng)表單數(shù)據(jù)復(fù)用和申請(qǐng)材料在線核驗(yàn)比例提高到30%，避免同一事項(xiàng)不同環(huán)節(jié)要求重復(fù)提交材料、提交網(wǎng)上可查材料的情況發(fā)生。

市政務(wù)服務(wù)局

市直有關(guān)部門(mén)和單位

2023年12月底

83

推動(dòng)電子證照加蓋電子印章種類(lèi)比例不低于80%，提高部門(mén)對(duì)電子證照的認(rèn)可度和使用率，每類(lèi)電子證照推廣不少于2個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。

市政務(wù)服務(wù)局

市直有關(guān)部門(mén)和單位

2023年12月底

（二）聚焦服務(wù)提質(zhì)

84

建立健全惠企申報(bào)員管理制度，加大惠企惠民政策信息發(fā)布宣傳力度。

市工業(yè)和信息化局

市直有關(guān)部門(mén)和單位、各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

85

做好全省統(tǒng)一惠企政策申報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)的宣傳、推廣和應(yīng)用，圍繞稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等重點(diǎn)領(lǐng)域，分類(lèi)梳理“免申即享”、“即申即享”、“快申快兌”類(lèi)惠企政策清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

市工業(yè)和信息化局

市直有關(guān)部門(mén)和單位、各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

86

推動(dòng)全市惠企政策“一站式”服務(wù)窗口提質(zhì)增效，圍繞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、用工對(duì)接、金融支持、政策申領(lǐng)等方面，開(kāi)展有針對(duì)性、有側(cè)重點(diǎn)的政策個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)，結(jié)合省統(tǒng)一惠企政策申報(bào)系統(tǒng)，提升企業(yè)檢索和咨詢(xún)惠企政策的便捷性。

市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)局

市直有關(guān)部門(mén)和單位、各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

87

建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)“一件事一次辦”工作機(jī)制，制定出臺(tái)市級(jí)第二批“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，持續(xù)推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集成化辦理。

市政務(wù)服務(wù)局

市直有關(guān)部門(mén)和單位、各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

（三）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體培育

88

堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體倍增緊密結(jié)合，深入實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體倍增計(jì)劃，全市經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)33萬(wàn)戶(hù)以上，每千人擁有經(jīng)營(yíng)主體數(shù)達(dá)140戶(hù)以上。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市直有關(guān)部門(mén)和單位

2023年12月底

89

健全完善經(jīng)營(yíng)主體培育機(jī)制，著力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體量質(zhì)提升。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市直有關(guān)部門(mén)和單位、各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

90

全面落實(shí)歇業(yè)制度，持續(xù)降低新設(shè)退出比。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市直有關(guān)部門(mén)和單位、各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

91

切實(shí)貫徹落實(shí)好降低制度性交易成本各項(xiàng)措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市直有關(guān)部門(mén)和單位、各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進(jìn)

（四）錨定產(chǎn)業(yè)服務(wù)

92

依托全市支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的良好機(jī)遇，探索營(yíng)商環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)制及舉措。

市發(fā)展改革委

持續(xù)推進(jìn)

93

開(kāi)通項(xiàng)目審批受理、評(píng)估與審查同步進(jìn)行的“綠色通道”，狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地的要素保障，統(tǒng)籌項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、用能、營(yíng)商環(huán)境、水電氣、交通等要素供給，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目全要素協(xié)調(diào)保障、全流程跟蹤服務(wù)。

全市各產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)班、要素保障專(zhuān)班各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

持續(xù)推進(jìn)

三、圍繞全方位提升，重點(diǎn)強(qiáng)化工作機(jī)制建立

（一）建立指標(biāo)調(diào)度機(jī)制

94

以經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意和營(yíng)商評(píng)價(jià)“雙提升”為目標(biāo)導(dǎo)向，建立營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)領(lǐng)域調(diào)度機(jī)制，對(duì)18項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)域提升措施、主要數(shù)據(jù)完成情況、省市各項(xiàng)重點(diǎn)文件中的主要數(shù)據(jù)完成情況開(kāi)展指標(biāo)調(diào)度，形成“監(jiān)測(cè)—調(diào)度—整改—評(píng)估—督導(dǎo)”工作閉環(huán)，并適時(shí)開(kāi)展“亮?xí)癖绕?/span>”工作交流活動(dòng)。

市發(fā)展改革委

市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

2023年6月底

（二）建立政企溝通常態(tài)化機(jī)制

95

建立營(yíng)商環(huán)境觀察員制度，組建30名小企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)、法律工作者、專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體工作者等不同領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，對(duì)市、縣兩級(jí)涉企職能部門(mén)、與營(yíng)商環(huán)境工作密切相關(guān)的企事業(yè)單位及工作人員進(jìn)行監(jiān)督觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和搜集意見(jiàn)建議。

市發(fā)展改革委

市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

2023年12月底

96

設(shè)置優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境前哨站點(diǎn)，各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，選取2—3個(gè)經(jīng)營(yíng)主體聚集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境前哨站點(diǎn)，征集營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題建議，進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議征集辦理機(jī)制。

市發(fā)展改革委

市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

2023年12月底

（三）健全工作督辦落實(shí)機(jī)制

97

用好省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)反饋問(wèn)題清單、各縣（市、區(qū)）打造一流營(yíng)商環(huán)境“一縣一單”、經(jīng)營(yíng)主體訴求問(wèn)題清單、各項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單等“1+1+N”清單，抓好各項(xiàng)清單反饋問(wèn)題整改、工作任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)。

市發(fā)展改革委

市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底

98

指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”工作，開(kāi)展好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”質(zhì)效評(píng)估工作。

市發(fā)展改革委

各縣（市、區(qū)）人民政府

2023年12月底