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政務(wù)服務(wù)近年來(lái)，塔甸鎮(zhèn)錨定社會(huì)治理效能提升三年行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推進(jìn)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，橫向融合派出所、司法所、信訪等多部門(mén)力量，縱向聯(lián)通縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心，以“三項(xiàng)權(quán)利”為抓手，一體打造“查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的“作戰(zhàn)臺(tái)”和“指揮部”，確保矛盾在初始階段被發(fā)現(xiàn)、在基層被解決、在萌芽狀態(tài)被化解，使基層“末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫怼扒吧凇?，全面激活基層治理的“神?jīng)末梢”。
一、用好派單權(quán)：打破壁壘，構(gòu)建多元解紛合力
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、山水林田地等矛盾糾紛日益增多，且呈現(xiàn)出復(fù)雜化、跨部門(mén)化的特點(diǎn)。今年5月份，塔甸鎮(zhèn)綜治中心受理了一起土地利益糾紛，綜治中心通過(guò)派單制，迅速聯(lián)動(dòng)村委會(huì)、農(nóng)經(jīng)站、國(guó)土資源等部門(mén)介入聯(lián)合調(diào)處，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、政策解讀、利益平衡，最終促成三方簽訂調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)矛盾就地化解。
在這之前，鎮(zhèn)綜治中心處理群眾訴求及矛盾糾紛時(shí)，只能依靠一個(gè)部門(mén)的力量，有時(shí)難以解決，導(dǎo)致群眾不滿意，從而引發(fā)矛盾激化，形成信訪積案?，F(xiàn)在，若單個(gè)部門(mén)解決不了矛盾糾紛時(shí)，我們會(huì)積極引導(dǎo)群眾到中心來(lái)。通過(guò)綜治中心“集中受理－分流轉(zhuǎn)辦－多元調(diào)解－跟蹤回訪”的流程精準(zhǔn)派單，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”化解，避免了因部門(mén)推諉或程序繁瑣導(dǎo)致的拖延，提升了矛盾糾紛化解質(zhì)效。截至目前，塔甸鎮(zhèn)向各部門(mén)各站所派單10次，派單權(quán)整合資源改變了過(guò)去“單打獨(dú)斗”的局面，有效防止了風(fēng)險(xiǎn)外溢。
二、明確吹哨權(quán)：上下聯(lián)動(dòng)，破解基層治理難題
在明確吹哨權(quán)方面，為了防止基層履責(zé)不清，同時(shí)確?！吧谧印贝档脺?zhǔn)、吹得成。塔甸鎮(zhèn)綜治中心每周組織各個(gè)入駐部門(mén)召開(kāi)分析研判聯(lián)席會(huì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患信息進(jìn)行會(huì)商研判和分類(lèi)定級(jí)。同時(shí)，也要各入駐部門(mén)及時(shí)報(bào)告影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，最后再根據(jù)“限時(shí)辦結(jié)”“跟蹤回訪”“考核評(píng)價(jià)”等一套完整的運(yùn)行機(jī)制，避免了“一人一把號(hào)、各吹各的調(diào)”的現(xiàn)象。吹哨權(quán)是破解基層治理難題，多元化解矛盾糾紛的一個(gè)“響應(yīng)機(jī)制”，用好吹哨權(quán)，能更好地打破行政組織“條塊分割”，整合各方力量參與治理，有效推動(dòng)職能部門(mén)和轄區(qū)單位力量在區(qū)綜治中心聚合，從體制機(jī)制上為“一站式服務(wù)、一攬子解決”，統(tǒng)籌各方力量創(chuàng)造了條件，實(shí)現(xiàn)了一招破題、滿盤(pán)皆活。
三、落實(shí)督辦權(quán)：強(qiáng)化過(guò)程管控，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解
塔甸鎮(zhèn)實(shí)行“六步閉環(huán)工作法”，通過(guò)綜合登記、分流轉(zhuǎn)辦、事項(xiàng)辦理、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋、回訪問(wèn)效等環(huán)節(jié)，形成全周期、全流程矛盾化解機(jī)制。群眾來(lái)訪后，綜治中心統(tǒng)一受理并分類(lèi)登記，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則第一時(shí)間分流至責(zé)任部門(mén)。簡(jiǎn)單糾紛當(dāng)場(chǎng)調(diào)解，復(fù)雜問(wèn)題啟動(dòng)分析研判聯(lián)席會(huì)。依托綜治信息系統(tǒng)，對(duì)督辦事項(xiàng)實(shí)行全流程跟蹤，實(shí)時(shí)掌握辦理進(jìn)度，對(duì)臨近辦結(jié)期限的事項(xiàng)提前預(yù)警，督促責(zé)任部門(mén)提速辦理。辦結(jié)后第一時(shí)間回訪當(dāng)事人，重點(diǎn)核查執(zhí)行情況及滿意度，嚴(yán)防矛盾反彈。截至目前，塔甸鎮(zhèn)共督辦矛盾糾紛51件，化解42件，化解率為82.35%。通過(guò)強(qiáng)化過(guò)程管控和結(jié)果問(wèn)效，成功化解了一批群眾反映強(qiáng)烈、久拖未決的重點(diǎn)矛盾糾紛，切實(shí)將綜治中心從“矛盾中轉(zhuǎn)站”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“矛盾終點(diǎn)站”。
塔甸鎮(zhèn)以“三項(xiàng)權(quán)力”為突破口，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與民族地區(qū)治理實(shí)際深度融合，走出了一條具有特色的基層治理創(chuàng)新之路。通過(guò)派單權(quán)打破部門(mén)壁壘、吹哨權(quán)凝聚治理合力、督辦權(quán)壓實(shí)責(zé)任鏈條，塔甸鎮(zhèn)綜治中心已成為化解矛盾的“終點(diǎn)站”、服務(wù)群眾的“暖心站”。接下來(lái)，塔甸鎮(zhèn)將持續(xù)深化“三項(xiàng)權(quán)力”機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)字化“云綜治”小程序治理與民族文化治理雙向賦能，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在彝鄉(xiāng)大地落地生根，為社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)提供“塔甸經(jīng)驗(yàn)”。
（供稿：柏云龍）
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